水权试点为水环境保护助力

内容摘要：水权试点通过国家验收，无疑是令人欣喜的，这是改革发展的又一可喜成果。据悉，3年来，宁夏积极推进水权改革试点，通过水资源刚性约束倒逼产业转型，用水效率明显提升，万元GDP用水量下降28.7%，万元工业增加值用水量下降29.8%。

　　水权试点通过国家验收，无疑是令人欣喜的，这是改革发展的又一可喜成果。据悉，3年来，宁夏积极推进水权改革试点，通过水资源刚性约束倒逼产业转型，用水效率明显提升，万元GDP用水量下降28.7%，万元工业增加值用水量下降29.8%。3年间，全区用水总量减少7.2亿立方米，GDP实现年均增长7.6%，实现了经济社会发展和水生态环境改善的双赢。消息一出，立即引发网络和舆论的热议，就如何进一步推进生态环境保护形成了热烈的讨论。

　　长期以来，由于人口较多，我国水资源十分紧张，且因气候原因，分布很不均衡，南北差异大，造成北方成为缺水严重的区域。虽然国家实施南水北调工程，缺水现状有所缓解，但是在总量一定的情况下，全国性缺水仍然是一个十分严峻的问题;尤其是随着城市人口剧增，生态环境恶化，工农业用水技术落后，浪费严重，水源污染，更使原本贫乏的水资源更是“雪上加霜”。据悉，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，水资源紧缺问题，已经成为国家经济建设发展的重要问题。目前污水处理领域的提标改造等项目多采用连续砂滤和反硝化深床滤池(也称活性砂滤池和深床滤池)等深度处理设备进行后期处理，使出水达到一级A标准。

　　在此背景下，2014年，国家水利部印发了《水利部关于开展水权试点工作的通知》，提出在宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃和广东7个省区启动水权试点。水权试点虽然是各地分别在举行，但已经不是一个城市、一个地区的小改革，而是推动引领重要资源社会化的大改革，是落实严格水资源管理制度的重要市场手段，是促进水资源节约和保护的重要激励机制。尽管探索只是取得了阶段性成绩，全面推广也还面临体制、机制、法律等各一些问题，但是这也足以引领整个改革继续朝着它的方向继续深入。

　　着眼未来，国家还需要进一步加强实践探索，摸索出不同区域不同条件下改革的实际经验;同时需要进一步释放政策红利，做好法律法规的有效衔接，用法制为改革试点开道引路，从而推动水资源配置依据市场规则、市场价格和市场竞争，实现水资源使用效益更大化和效率更优化，从而既保证生态、农业等用水不被挤占，保障取用水户的合法权益，又引领整个社会变“要我节水”为“我要节水”，形成珍爱水资源、保护水环境的良好氛围。