算一算资源环境生态账从四方面推进价格改革

内容摘要：当下，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。环境治理作为一项复杂的、长期的、系统的工作，需要综合考虑市场与生态共同发展、持续发展的局面，寻求两者的平衡点。日前，国家发改委印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》。该意见进一步明确了深化资源环境价格改革的方向，也提出了一揽子的政策措施。

　　当下，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。环境治理作为一项复杂的、长期的、系统的工作，需要综合考虑市场与生态共同发展、持续发展的局面，寻求两者的平衡点。日前，国家发改委印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》。该意见进一步明确了深化资源环境价格改革的方向，也提出了一揽子的政策措施。

　　意见还明确划定了我国绿色发展的进度表，一是到2020年基本形成有利于绿色发展的价格机制和价格政策体系;二是到2025年建立起比较完善的绿色发展价格机制。通过竞争理顺上下游成本机制，因地制宜地探索价格体系，将会更有效、更有利地打好污染防治攻坚战，深入解决城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、大气污染治理等生态环境领域突出问题。

　　运用市场化手段，统筹协调收费机制。意见指出，加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制，建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，引导电力资源优化配置。徒法不足以自行。只有充分发挥市场作用，才能形成有效的激励约束机制。

　　利用市场化手段，不仅可以明确污染者的治理责任，还将使绿色发展步伐下的市场竞争更为有序和公平。把生态环境成本纳入经济运行成本，将进一步倒逼产业转型升级，也将凝聚成比中央更为严厉的差别力度压实环境治理责任。

　　此外，当垃圾处理、污水处理( 当前我国对环境保护的日益重视，各地污水厂掀起新建和改扩建的高潮，采用多种工艺，并加之连续砂滤、反硝化深床滤池(亦叫活性砂滤和深床滤池)等深度处理设备使出水严格达到国家规定的一级A标准)、节水节电以价格的形式直接影响人们的生活，那么资源节约、生态环境保护和污染防治就真正渗入到居民环保行动的点点滴滴。

　　意见的出台，更好地体现了污染者付费和激励约束相结合的原则。将生态环境成本纳入经济运行成本推进供给侧结构性调整，化经济动力为转变发展和消费方式的强劲驱动力，为我国转向高质量发展和绿色发展提供强大力量。

　　当污水处理服务费形成市场化，固体废物处理形成合理盈利的收费机制，水价调整足以支撑供水工程和设施良性运行，电力资源实现优化配置，那么我国将逐步形成绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。